中國人民銀行（下稱“央行”）4月3日發(fā)布的2024年存款保險基金收支情況顯示，截至2024年末，全國參加存款保險的銀行業(yè)金融機構(gòu)共計3761家。

2024年共歸集保費618.831億元，基金利息收入12.374億元，股利分紅2.276億元，不良資產(chǎn)清收回款3.658億元。

從使用情況來看，過去一年，央行使用存款保險基金682.886億元開展風(fēng)險處置。將2020年蒙商銀行66億元股權(quán)出資由存保公司資本金調(diào)整為存款保險基金（非新增出資）。截至2024年年末，存款保險基金存款余額698.424億元。

存款保險制度是我國維護金融穩(wěn)定的重要手段之一。2015年《存款保險條例》施行以來，我國存款保險制度平穩(wěn)有序運行，市場化、法治化處置作用逐步凸顯，支持了包商銀行等機構(gòu)風(fēng)險化解。根據(jù)國際存款保險協(xié)會與巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)布的《有效存款保險制度核心原則》，存款保險制度與中央銀行最后貸款人職能、審慎監(jiān)管共同構(gòu)成金融安全網(wǎng)三大支柱。

根據(jù)《存款保險條例》規(guī)定，投保機構(gòu)向存款保險基金管理機構(gòu)交納保費，形成存款保險基金。投保機構(gòu)為中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

央行去年12月發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2024）》（下稱《報告》）指出，下一步，存款保險需要從部門協(xié)作、資金積累、處置工具等方面進一步強化處置職能，更好地發(fā)揮在金融安全網(wǎng)中的支柱作用。保障基金、金融穩(wěn)定保障基金資金積累，發(fā)揮行業(yè)保障基金市場化、法治化處置平臺作用，強化存款保險專業(yè)化風(fēng)險處置職能。

在擴大存款保險基金的資金積累方面，《報告》進一步指出，綜合考慮資金獲取便捷性、融資成本等因素，探索建立后備融資機制，必要時及時補充存款保險基金的流動性。

興業(yè)證券研報對此指出，從國際經(jīng)驗來看，拓展以存款保險基金為核心的多種融資渠道，有助于健全支持全球系統(tǒng)重要性銀行(G-SIBs)將存款保險基金計入總損失吸收能力（TLAC）。

近年來，《存款保險條例》在金融風(fēng)險處置實踐中面臨法律位階較低等問題備受業(yè)界關(guān)注。在2025年全國兩會期間，多位來自央行系統(tǒng)的全國人大代表建議加快出臺《中華人民共和國存款保險法》。

從國際經(jīng)驗看，存款保險制度已在近150個國家和地區(qū)建立，多國有專門立法。我國現(xiàn)行法律框架下，《中國人民銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》對中央銀行最后貸款人職能、審慎監(jiān)管等兩大支柱已有明確規(guī)定，但存款保險制度只有《存款保險條例》作為依據(jù)，法律位階和法律效力偏低。

全國人大代表、中國人民銀行四川省分行行長嚴(yán)寶玉在今年全國兩會期間建議，通過制定《存款保險法》，依法明確存款保險機構(gòu)職責(zé)權(quán)限及處置措施，能夠充分發(fā)揮存款保險的專業(yè)化處置職能，更加有效地維護金融穩(wěn)定。在包商銀行等風(fēng)險處置中，存款保險機構(gòu)積極通過多種方式推動風(fēng)險有序處置，為完善存款保險制度，制定《存款保險法》奠定了實踐基礎(chǔ)。